Artikel: Ekonomi Fiskal

Selasa, 3 Ogos 2010

Mohammad Hatta

Kita telah memasuki semester ke dua tahun 2010, ekonomi Indonesia dijangka mengarah terus membaik. Pertumbuhan ekonomi terutama jumlah perdagangan dunia saat ini terus mengalami perbaikan. Di sisi lain sektor riil sebagai ujung tombak geliat ekonomi Indonesia juga dijangka akan mengikutinya.

Beberapa kejayaan kerajaan dalam meningkatkan ekonomi terlihat dari penunjuk ekonomi berupa pertumbuhan ekonomi positif, tercatat di semester satu 2010 sebanyak 5.8 peratus. Lalu, rendahnya volatilitas nilai tukar rupiah dan terkendalinya laju inflasi, bahkan sempat terjadi deflasi pada bulan Mac 2010 sebanyak 0,14 peratus.

Demikian juga prestasi pelaburan dianggarkan juga akan mengalami pembaikan yang seknifikan, tercermin dari masuknya aliran modal asing dan terus dilakukan usaha perbaikan iklim perniagaan di dalam negeri. Pelaburan semester pertama 2010 tumbuh sebanyak 8.7 peratus berbanding tahun 2009 yang hanya sebesar 2.9 peratus. Dianggarkan pelaburan semester 2 tetap akan positif minimal berkisar 8.6 peratus.

Keadaan tersebut dijangka akan mendorong peningkatan pertumbuhan ekonomi dalam semester 2 tahun 2010. Laporan kuartalan World Bank sendiri meramalkan pertumbuhan ekonomi Indonesia tahun ini akan mencapai 5,9 peratus lebih optimis dari andaian APBN yang sebesar 5,6 peratus. Bahkan, World Bank meramalkan pertumbuhan ekonomi akan meningkat menjadi 6.2 peratus pada tahun 2011.

Semester kedua ini, sebenarnya momen terbaik untuk merealisasikan pertumbuhan yang relatif tinggi termasuk lebih memfokuskan pentingnya pertumbuhan ekonomi yang berkualiti. Pertumbuhan ekonomi sendiri akan mendorong lebih kencang pertumbuhan pelbagai sektor. Apalagi faktor luaran cukup menjanjikan. Ekonomi global terkini menunjukkan pemulihan (recovery) sebagai hasil dari usaha yang telah dilakukan berbagai negara melalui stimulus fiskal, peraturan sektor kewangan dan perbankan terutama di Amerika Syarikat dan Eropah. Disisi lain krisis hutang dan defisit anggaran di Greece, Sepanyol dan Portugal serta beberapa negara Eropah yang lain telah menunjukkan tanda-tanda yang tentu akan menjejaskan prestasi ekonomi global hingga akhir tahun 2010.

Pada dasarnya kesan krisis kewangan Eropah tersebut tidak terlalu berpengaruh negatif pada prestasi pasaran kewangan domestik, malah justeru trend menunjukkan tingginya arus modal masuk (capital inflow). Hal ini juga berpengaruh terhadap apresiasi nilai kurs rupiah, sehingga dalam semester depan dijangka rata-rata nilai tukar rupiah tetap akan mengalami penguatan. Penguatan nilai tukar rupiah yang telah berlaku sejak akhir tahun 2009 terus berlanjutan sehingga tahun 2010. Semester pertama Januari-Jun 2010 rata-rata nilai tukar rupiah mencapai Rp9.100 per dolar AS, menguat berbanding tahun sebelumnya yang sebesar Rp9.733 per dolar AS. Dengan demikian rata-rata nilai tukar rupiah sepanjang tahun 2010 dijangka berkisar Rp9.00 - 9.200 per dolar AS. Selama semester pertama 2010, rata-rata apresiasi ringgit terhadap dolar AS menguat sekitar 4,6 peratus berbanding dengan akhir tahun 2009.

Perbaikan sistem anggaran

Demikian juga pemulihan ekonomi terutama di kawasan Asia, dan semakin kuatnya fundamental ekonomi domestik yang tercermin dari peningkatan petumbuhan eksport dan pelaburan, terus mendorong apresiasi penguatan ringgit. Termasuk peningkatan cadangan devisa yang tercatat di akhir bulan Jun sebanyak US $ 76,3 juta.

Data Jabatan Statistik juga menunjukkan bulan Mei 2010 eksport naik 36 peratus berbanding bulan yang sama tahun 2009 atau sebanyak USD 12,52 bilion. Sedangkan tempoh Januari Mei 2010 naik 47,68 peratus atau sebanyak USD 60,1 bilion tempoh yang sama tahun 2009. Tercatat eksport non migas juga mengalami kenaikan di bulan Mei 2010 sebanyak 39,93 peratus atau USD 8,93 bilion berbanding Mei 2009. Sisi import sendiri juga mengalami kenaikan sebanyak 53,26 peratus tempoh Januari Mei 2010 atau mencapai USD 51,25 bilion berbanding tempoh yang sama tahun lalu. Kenaikan eksport import ini menunjukkan keghairahan dan pemulihan permintaan komoditi dunia yang sebelumnya lesu akibat krisis kewangan global. Kestabilan ringgit lain juga didorong oleh naiknya outlook hutang Indonesia berdenominasi ringgit dan mata wang asing sehingga rating kita naik dari stabil menjadi positif (BA2).

Selama ini Kerajaan dan Bank Indonesia terus berupaya menjaga volatilitas nilai tukar rupiah. Oleh kerana itu, polisi kewangan yang hati-hati tentu harus terus dilaksanakan. Polisi ini diharapkan mampu menjaga stabilisasi nilai tukar dan mencegah volatilitas yang berlebihan serta menjaga kecukupan cadangan devisa untuk memenuhi keperluan asas ekonomi. Di samping itu, koordinasi serta peningkatan keberkesanan undang-undang dan monitoring lalu lintas devisa perlulah terus dilakukan untuk menyokong polisi kewangan yang prudent.

Kerajaan diharapkan terus meneruskan pembaikan sistem dan mekanisme kewangan yang lebih fleksibel. Penyerapan anggaran diusahakan bermula pada bulan Januari tanpa adanya gap penyerapan yang selama ini terjadi di mana projek-projek dan peruntukan anggaran mengucur paling cepat dibulan Mei atau Jun. Ini bererti memanjangkan gap peruntukan dan penyerapan anggaran, untuk itulah diperlukan reformasi sistem atau mekanisme anggaran (Budget reform). Yang tentu ini tidak ada ertinya kalau saja DPR tidak menyokongnya.

Ini penting kerana bila Indonesia menginginkan pertumbuhan yang signifikan maka penyebaran penyerapan anggaran sebagai stimulan fiskal dapat digelontorkan sepanjang masa atau awal semester satu, sehingga multiplier effect yang diharapkan akan lebih berjalan dan berkesan. Demikian juga keberkesanan peruntukan penyerapan pada sektor-sektor yang memberikan multiplier tinggi seperti sektor real 'dalam bidang UMKM, sektor pertanian dan pengeluaran yang menyerap tenaga kerja tinggi serta pembangunan wilayah melalui pembaikan infrastruktur.

Tentu, ini PR besar bagi kerajaan ke depan, yang pada gilirannya dibarengi dan diperjelas sistem pengawasannya. Hal ini sekaligus menjawab isu bahawa banyak pemangku daerah yang tidak berani memanfaatkan anggaran kerana faktor risiko dimejahijaukan atau menjadi penemuan KPK, sehingga hujung-hujungnya banyak dana diletakkan di perbankan atau diperuntukkan ke dalam surat-surat berharga.

Akhirnya, semester dua ini perlu berhati-hati, kerana mulai pulihnya ekonomi maka akan menyebabkan permintaan pelbagai komoditi baik domestik mahupun luar negeri terus meningkat seperti harga minyak, CPO dan lain-lain. Ini akan mencetuskan lonjakan harga yang kemudian menyebabkan target inflasi semakin menjauh. Apalagi semester kedua ini bertemu kitaran tahunan baik hari lebaran mahupun hari raya natal dan tahun baru, di mana harga komoditi pokok biasanya akan mendadak naik. Hal ini tidak boleh dielakkan. Yang jelas tugas kerajaan adalah untuk menyediakan dan menyiapkan sarana awam termasuk infrastruktur, sehingga pengedaran dan arus barang akan terjaga dan berjalan dengan baik.

www.dprku.com e-Paper

Related posts:

1. CADANGAN DEVISA JUN CAPAI US $ 76,3 bilion